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上海市节能监察中心:节能监察 管服结合 帮助优质企业走出节能困境

2019-05-07

    开展节能监察是贯彻落实节能法律法规、强制性政策标准的基本要求,也是建设生态文明、实现绿色发展的有力抓手。近年来,上海市通过狠抓节能专项监察工作,推动合成氨、平板玻璃、铁合金等高耗能行业整体退出,重点用能单位落后机电设备装机容量占比控制在3%以下,有力支撑了节能目标和产业结构调整任务的完成。随着城市生态文明建设的持续深入,上海企业的节能意识和能力不断提升,但是,一批产值高、效益好、技术先进的优质企业,却在发展中遭遇了节能瓶颈。为此,上海市节能监察中心在全面监管、充分调研、科学研判的基础上,聚焦企业反映突出的 “产品单耗超标” 和“落后电机淘汰难”两个问题进行了集中攻坚,在维护法律法规“刚性”的同时,帮助优质企业走出节能困境。

    “管服结合”帮助企业解决单耗超标问题。2017年,上海松江工业区某利税大户由于限额标准要求提高、产品更新导致合格率下降等原因,导致年度产品单耗超标。对此,中心在收集证据、制作笔录、召开案审会后,第一时间对其签发责令整改通知书,责令限期整改。根据国家《节约能源法》、国家发改委《节能监察办法》,对于单位产品能耗限额超标的企业,整改期限一般不超过六个月,逾期未能完成整改面临停业整顿或关停处罚。但是,单耗超标企业往往需进行重大节能改造,周期长、难度大,需要较强的专业知识,该企业尽管整改意愿强烈仍然举步维艰。针对这一情况,中心秉持“谁执法谁普法”的理念,对态度积极但确有困难的企业提供行政服务指导。通过现场走访,帮助企业分析单耗超标的主要原因,通过分析研判,启发企业从技术改造、工艺优化、提升管理等方面挖掘节能潜力,通过动态监控,督导企业定期评估整改效果。最终推动该企业在整改期内成功实现达标。
    “引逼结合”推动企业有序淘汰落后电机。当前,上海重点用能单位落后机电设备装机容量占比低于3%,但却分布在70%的企业中,呈现面广量不大特点。单个企业的少量落后电机往往分布于不同产线,淘汰过程面临“牵一发而动全身”困境,存在影响企业生产经营、新老电机系统难匹配、部分备用及消防电机不宜更换等问题,如立即采取限期改正、罚没等处理方式,会对企业产生重大不利影响。针对这一情况,中心一方面告知相关企业上海的高效电机推广补贴政策和受理流程,推动其尽快实施高效电机替代;另一方面依据法律法规、结合本市实际,推动相关企业实施“淘汰三年行动计划”全覆盖,建立月度跟踪机制,促进企业在合理安排生产的情况下,分次分批、按时保质推进淘汰,力争在2020年内基本实现落后机电设备的淘汰工作。
    经历了20多年的发展,节能监察在全国已耳熟能详,节能监察队伍成为推进各地节能减排事业的一支不可或缺的力量。在新的时代,节能监察面临新的挑战,上海节能监察将探索刚柔并济、全程管服、精准施策,为实现绿色高质量发展持续贡献力量。
 
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